报告 | UNEP：要实现1.5摄氏度温控目标，全球每年必须削减6%化石燃料

12月2日，联合国环境规划署（UNEP）联合斯德哥尔摩环境研究所（SEI）等机构共同发布的《2020年生产差距报告》（The Production Gap, 2020）指出，要实现1.5摄氏度的全球气候温控目标，全球每年必须将化石燃料的产量削减6%。

《2020年生产差距报告》

（The Production Gap, 2020）

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为了按照2015年《巴黎协定》的要求将全球升温限制在1.5°C或低于2°C，全球需要减少化石燃料的生产。相反，各个国家却在继续计划生产远远超过《巴黎协定》温度限值的煤炭、石油和天然气。

该报告强调了各国计划的化石燃料生产水平与将升温限制在1.5°C或2°C所需的全球水平之间的差异。这个差距巨大，各国到2030年化石燃料的生产量的预计数量，比将全球温升限制在1.5°C的水平还高出120％。

新冠疫情的大流行和相关的应对措施给这种生产差距带来了新的不确定性。尽管2020年全球化石燃料产量有了急剧下降，但政府的刺激措施和复苏计划将影响我们的气候未来：有可能促使新冠疫情发生之前的生产轨迹恢复原状，从而严重破坏气候，而通过风能等可再生能源为基础来减少化石燃料的消耗，本应成为“努力建设更美好未来”的组成分。

报告显示，截止目前，二十国集团政府承诺向化石燃料生产和消费行业提供的复苏资金已超过2300亿美元，远高于向清洁能源行业提供的约1500亿美元资金。为了实现气候目标，各国的政策制定者必须尽量改变这一趋势。

这一《生产差距2020》特别报告，探讨了自去年以来各种情况如何变化，这对生产差距的意义以及政府如何为摆脱化石燃料的长期、公正和公平过渡奠定了基础。该报告以环境署的《排放差距报告》系列（Emissions Gap Report 2020）为模型，分析传达了各国计划的化石燃料生产与将升温限制在1.5°C和2°C所需的全球生产水平之间的巨大差异。提出了六个行动领域，可为政策决策者提供削减化石燃料产量的建议方案。

据UNEP介绍，其 《排放差距报告2020》预计将也于2020年12月9日发布。十几年来，联合国环境规划署每年发布的《排放差距报告》，对预计2030年的温室气体排放与避免气候变化最严重影响的温室气体排放之间的差异进行年度审查，期望指出缩小这种差距的方法。除了提供全球排放途径的最新信息以及在实现国家减排承诺和《巴黎协定》目标以及由此产生的“排放差距”方面的进展外，2020年版的《排放差距报告》还特别着眼于不断发展的新冠肺炎疫情的影响，将讨论相关复苏政策所带来的影响。今年的报告还特别评估了生活方式和行为改变以及航运和航空在弥补排放差距方面的作用。CWEA

2020年报告的主要发现

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1、要遵循1.5°C一致的道路，世界将需要在2020年至2030年之间每年将化石燃料的生产量减少大约6％。各国正计划并预计每年平均增加2％，到2030年将导致产量是1.5°C极限的两倍多。

从2020年到2030年，全球煤炭、石油和天然气产量应分别每年下降11％、4％和3％，才能与1.5°C的路径保持一致。但是政府的计划和预测表明上述每种化石燃料的年均增长为2％。这意味着生产差距与2019年报告中所估计的差距相当，各国的到2030年化石燃料的生产量分别比将全球变暖限制在1.5°C或2°C的水平高出120％和50％。

2、新冠疫情流行以及各国封锁等措施导致2020年煤炭、石油和天然气产量短期下降。但是，新冠疫情之前的计划和之后的刺激措施表明，这种情况将持续下去。全球化石燃料生产差距不断扩大的结果，将导致严重的气候破坏。

3、迄今为止，各国政府投入的复苏资金中用于化石燃料的资金远超过用于清洁能源的资金。决策者必须扭转这一趋势。截至2020年11月，二十国集团（G20）政府已承诺投入2330亿美元用于支持化石燃料生产和消费活动，而投入在可再生能源、能源效率和低碳替代品（如自行车和行人系统）的资金仅为1460亿美元。

4、新冠疫情的大流行提醒人们，确保从化石燃料过渡到清洁能源更公正和合理。那些较少依赖化石燃料生产、具有较高金融和组织能力的国家可以更迅速地转型，而具有较高依赖性和较低能力的国家则需要更多的国际支持。 

5、政策制定者可以通过六个行动领域来支持有序、公正和公平地减少化石燃料生产：

• 确保新冠疫情复苏计划和经济刺激资金支持可持续复苏并避免进一步的碳锁定。

• 为依赖化石燃料的社区和国家提供本地和国际支持，以实现多元化和公正、公平的过渡。

• 减少政府对化石燃料的已有支持。

• 对化石燃料生产活动和基础设施实行限制。

• 提高当前和未来化石燃料生产的透明度。

• 动员并支持协调一致的全球对策。

http://productiongap.org/

《2020年生产差距报告》

（The Production Gap, 2020）

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来源：联合国环境规划署（UNEP）

https://www.unep.org/resources/report/production-gap-2020

https://www.unep.org/emissions-gap-report-2020

http://productiongap.org/

http://productiongap.org/2020report/#R1

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